Emmen stellt sich die Frage, ab welchem Punkt eine Gemeinde Lebenswert ist. Diese Fragestellung ist sehr vielschichtig und nicht leicht zu beantworten. Mit der Gemeindestrategie 2033 und dem vom Einwohnerrat zugestimmten Legislaturprogramm 2022-2025, steckt der Gemeinderat den strategischen Rahmen für die künftige Entwicklung der Gemeinde Emmen ab.
Die Gemeinde ist eine Pionierin seit langer Zeit in vielen Gebieten. Früher konnte man den unternehmerischen Aufstieg der Société de la Viscose Suisse und der Gründung der Viscosistadt oder das Wachstum der von Moos Stahl AG beobachten. Heute ist Emmen immer noch Pionierin mit dem Entwicklungsschwerpunkt LuzernNord und hat nationale Ausstrahlung mit der "Erklärung von Emmenbrücke" erhalten.